Consultor internacional diserta sobre los retos del
nuevo modelo penitenciario dominicano

SANTO DOMINGO. 26 DE JULIO DE 2007. El nuevo modelo de gestión penitenciaria, que se aplica ya en nueve Centros de Corrección y Rehabilitación, ha contribuido de manera significativa a mejorar las condiciones de vida de los internos y las internas y a promover su reinserción social; no obstante, es preciso buscar fórmulas y recursos para asegurar el sostenimiento de las reformas implementadas.

La afirmación la hizo el consultor internacional Andreu Estela Barnet durante la conferencia “Visión del Nuevo Modelo Penitenciario Dominicano: Retos y Perspectivas”, dictada en el auditorio de la Procuraduría General, con motivo de la finalización y cierre del Componente Justicia del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME).

Entre las reformas a ser introducidas para el sostenimiento del nuevo modelo, el experto citó la necesidad de establecer un reglamento de aplicación y actualización de la ley 224 sobre Régimen Penitenciario, la cual data del 1984 y, dada la evolución normativa y social del país, ha quedado desfasada en algunos de sus aspectos, como son los relativos a la medida de coerción de prisión preventiva y la creación de la figura fundamental del Juez de Ejecución de la Pena.

De igual manera, Andreu Estela consideró de vital importancia para la consolidación del nuevo modelo de gestión penitenciaria, el fortalecimiento de la estructura de la Dirección General de Prisiones, la cual, a su entender, “debe asumir el papel de liderazgo que el desarrollo del sistema precisa”, abandonando “el rol de facilitadora asumido hasta el momento, para tener un papel más activo, más promotor”.

En lo concerniente a la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP), el experto internacional destacó la gran labor realizada, que incluye logros como la formación en apenas cuatro años de 817 agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario y numerosas actividades de capacitación.

Estimó, sin embargo, que la ENAP debería priorizar sus esfuerzos en el desarrollo de tres vertientes científicas que en estos momentos no están suficientemente atendidas, como son la evaluación, la investigación y la difusión de doctrina mediante publicaciones.

“El PARME, sus consultores, siempre hemos abogado por el principio de que evaluación, investigación, doctrina y capacitación no pueden desvincularse ni tratarse como departamentos estanco, sino que deben responder a una metodología, a una rigurosidad científica, a un estilo, a un modelo de gestión”, expresó Estela Barnet.

Agregó que este estilo o modelo de gestión debe corresponder también al de la armonía de los componentes u operadores del sistema penitenciario, que incluyen además de la ENAP y la Dirección General de Prisiones, a los Centros de Corrección y Rehabilitación, la Procuraduría General de la República y la sociedad civil.

Con referencia al actual debate sobre las concesiones y a la privatización de la gestión de los establecimientos penitenciarios como fórmula para seguir con el proceso de reforma, Estela Barnet manifestó sus reservas sobre la idoneidad de esa modalidad, debido a que las prisiones privadas suelen ser diseñadas y administradas con el mínimo gasto posible en lo que concierne a personal, cuidados médicos o programas para los internos, lo que iría en desmedro del tratamiento a que los mismos deben ser sometidos.

Citó el caso de los Estados Unidos, donde, con el fin de aumentar sus ganancias y reducir costos, las plantillas de empleados en las prisiones privadas son demasiado reducidas, con poca capacitación, lo que repercute en muchas ocasiones en el inadecuado y deficitario desempeño profesional y como consecuencia, hay altos índices de ataques de agentes contra internos, de abuso físico y sexual contra ellos y de deterioro de la seguridad dentro de la prisión, lo que propicia las agresiones entre internos y las fugas.

“Es cierto que hay que buscar fórmulas para asegurar la continuidad de la reforma del sistema penitenciario y de su mantenimiento, pero debemos ser muy prudentes a la hora de aplicarlas”, puntualizó el experto.


Andreu Estela Barnet resaltó el apoyo de las instituciones que, como el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia, “ha tutelado y seguirá tutelando todo el proceso de implementación del nuevo modelo de gestión penitenciaria”. De igual manera, valoró el apoyo financiero de la Unión Europea a los programas del gobierno dominicano.

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La ONFED y el PARME entregan proyectos en Oviedo y Pedernales

OVIEDO, PEDERNALES. 10 de septiembre de 2007. Con una inversión cercana a los RD$5 millones aportados por la Unión Europea y el Gobierno dominicano, la Oficina del Ordenador Nacional de los Fondos Europeos de Desarrollo (ONFED) y el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME) inauguraron las verjas perimetrales de los vertederos controlados de los municipios de Oviedo y Pedernales.

Estas obras son parte de los proyectos de infraestructura que el PARME ejecuta en cogestión con los ayuntamientos a través del Fondo de Acompañamiento, un instrumento financiero que permite incorporar a los gobiernos locales al proceso de desarrollo, mediante la identificación, programación, formulación, ejecución y evaluación de proyectos comunitarios y municipales de alta prioridad.

La entrega de las verjas perimetrales fue realizada durante un acto celebrado en el ayuntamiento de Oviedo, con la participación de representantes de la Unión Europea en el país, funcionarios de la ONFED, autoridades municipales y miembros de la comunidad.

El síndico de Oviedo, Marcos Feliz, agradeció al PARME y a la ONFED el apoyo financiero para la construcción de las verjas, las cuales permitirán controlar los focos de contaminación generados por la basura, ayudando así a prevenir la aparición de enfermedades, lo que a su vez contribuirá a mejorar la salud y calidad de vida de los residentes.

Los representantes de la ONFED y el PARME valoraron la integración de la comunidad y la participación de los comités de auditoría social durante el proceso de ejecución, por entender que esto constituye una garantía de sostenibilidad de las obras realizadas.

El Fondo de Acompañamiento del PARME contempla ejecutar a lo largo de los próximos meses alrededor de 50 proyectos de infraestructura en distintos puntos del país, incluyendo encache de cañadas, construcción de puentes, mataderos y mercados.

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El CAPGEFI inaugura modernas instalaciones con el apoyo de la Unión Europea

Santo Domingo. 22 de noviembre de 2007. El centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal, CAPGEFI, de la Secretaría de Estado de Hacienda, reinauguró sus instalaciones, remodeladas tras la firma de un convenio con la Oficina del Ordenador Nacional para los Fondos Europeos de Desarrollo y el Consejo Nacional de Reforma del Estado, mediante el cual La Unión Europea, a través del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado, donó RD$27,793,737.35 millones para la renovación integral del Centro.

Con los fondos donados a partir de la firma del citado convenio se equiparon las áreas administrativas, las aulas, la biblioteca y la imprenta, se instalaron redes inalámbricas y se impermeabilizaron los techos. También se fortaleció el componente Académico del Centro y se realizó una campaña de concientización tributaria, que fue ejecutada conjuntamente con la Dirección General de Impuestos Internos.

Como parte del fortalecimiento académico, el Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal desarrolló varios seminarios internacionales con la participación de expertos provenientes de Europa y América latina, quienes ayudaron a actualizar el contenido académico e impartieron charlas en las principales universidades del país.

El Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal, surge a partir de la promulgación de la Ley 494-06 que crea la Secretaría de Estado de Hacienda.

La reorganización del Instituto de Capacitación Tributaria, INCAT, creado mediante Decreto No. 1846 del 8 de julio del 1980, sirve como plataforma para el surgimiento del CAPGEFI.

La responsabilidad del CAPGEFI es impulsar el perfeccionamiento de los recursos humanos que participen en los procesos de política y gestión fiscal en todo el ámbito del Sector Público, apoyando las reformas emprendidas con el fin de dotar a la Administración Pública de una acción más eficaz y oportuna en la dirección de la gestión financiera, a través de un alto nivel de especialización.

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La Unión Europea y el Gobierno dominicano apoyan la remodelación de las salas capitulares de San Pedro de Macorís y La Romana

Diciembre de 2007.- Los ayuntamientos de San Pedro de Macorís y La Romana reinauguraron sus salas capitulares, las cuales fueron completamente remodeladas con los auspicios de la Unión Europea y la Oficina del Ordenador Nacional de los Fondos Europeos de Desarrollo (ONFED), a través del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME).

Con los fondos de la cooperación europea y la contrapartida del Gobierno dominicano, por un monto global de RD$2,412,983.97, se remozaron todas las áreas de ambos locales y, en el caso de San Pedro de Macorís, se construyó además un anexo para los bloques de regidores y una oficina para el secretario del ayuntamiento.

La remodelación de las salas capitulares de San Pedro de Macorís y La Romana forman parte de los proyectos de infraestructura que el PARME ejecuta en cogestión con los ayuntamientos del país, con el propósito de incorporar a los gobiernos locales al proceso de desarrollo, mediante la identificación, programación, formulación, ejecución y evaluación de proyectos comunitarios y municipales de alta prioridad.

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